Autorizații CEMT și bilaterale: ce sunt și când ai nevoie de ele
Dacă faci transport de marfă doar în interiorul Uniunii Europene, licența comunitară și copia ei conformă aflată în cabină îți ajung. În schimb, dacă ieși din UE cu un camion înmatriculat în România, spre Turcia, Serbia sau alte state din afara Uniunii, de obicei ai nevoie de o autorizație de transport internațional: fie o autorizație CEMT (multilaterală), fie o autorizație bilaterală emisă pentru relația cu o anumită țară. În România, aceste autorizații sunt distribuite de Autoritatea Rutieră Română (ARR), în limita cotelor negociate la nivel internațional.
Mai jos găsești, pe înțelesul oricui, ce acoperă fiecare tip de autorizație, cum se obține, ce documente trebuie să ai la bord și care sunt greșelile care duc cel mai des la amenzi sau la imobilizarea camionului la graniță.
Ce este autorizația CEMT
CEMT vine de la Conferința Europeană a Miniștrilor Transporturilor, structură integrată astăzi în International Transport Forum (ITF), organizație asociată OCDE. Sistemul CEMT funcționează pe baza unei cote multilaterale: fiecare stat membru primește anual un număr limitat de autorizații, pe care le împarte transportatorilor proprii.
Avantajul principal este flexibilitatea. O singură autorizație CEMT permite, în anumite condiții, transporturi între statele membre ale sistemului, inclusiv tranzit, fără să ai nevoie de câte o autorizație separată pentru fiecare țară.
Ce poți face cu o autorizație CEMT
- Transporturi bilaterale între România și un alt stat membru al sistemului CEMT.
- Tranzit prin statele membre ale sistemului.
- Transporturi între două state terțe membre ale sistemului, dar într-un număr limitat de curse consecutive, după care vehiculul trebuie să revină în țara de înmatriculare. Verifică numărul exact de curse permise în regulile ITF în vigoare.
- Deplasări fără încărcătură (în gol) legate de aceste transporturi.
Ce NU poți face cu o autorizație CEMT
- Cabotaj, adică transporturi interne într-un alt stat (de exemplu, încărcare și descărcare în interiorul Turciei).
- Transporturi cu un vehicul care nu îndeplinește norma de poluare (clasa Euro) și cerințele tehnice cerute pentru anul respectiv.
- Transporturi în state care aplică restricții suplimentare la acceptarea autorizațiilor CEMT, fără să respecți acele restricții. Unele state limitează numărul de autorizații CEMT acceptate sau condițiile de folosire, iar lista se poate schimba de la un an la altul.
Autorizațiile CEMT pot fi anuale (valabile pe durata unui an calendaristic) sau, în unele cazuri, pe termen scurt. Tipurile disponibile și numărul lor diferă de la an la an, în funcție de cota primită de România.
Ce este autorizația bilaterală de transport
Autorizația bilaterală se bazează pe un acord de transport rutier încheiat între România și un alt stat din afara UE. Cele două țări negociază periodic, în comisii mixte, un număr de autorizații pe care și le schimbă reciproc. Acestea sunt, de regulă, valabile pentru o singură cursă (dus-întors sau doar un sens, după tip) și doar pe relația cu statul emitent.
Tipurile uzuale de autorizații bilaterale sunt:
- Bilaterale: transport între România și statul partener.
- De tranzit: pentru traversarea statului partener fără încărcare sau descărcare acolo.
- Pentru țări terțe: transport între statul partener și o altă țară, acolo unde acordul permite acest lucru.
Condițiile concrete (tipuri de autorizații, taxe locale, restricții, excepții) diferă de la un acord la altul, așa că informația corectă pentru o anumită relație o găsești la ARR și în textul acordului bilateral.
Când ai nevoie de CEMT sau bilaterală și când nu
Regula practică este simplă: în interiorul UE nu ai nevoie de ele, iar în afara UE aproape întotdeauna ai nevoie de una dintre ele, cu câteva excepții importante.
- Transport între state membre UE: ajunge licența comunitară. Regulile privind cabotajul și Pachetul Mobilitate se aplică separat.
- Transport spre sau prin state din afara UE (de exemplu Turcia, Serbia, Macedonia de Nord, Bosnia și Herțegovina): ai nevoie de autorizație CEMT sau de autorizație bilaterală valabilă pe relația respectivă, cu excepția cazurilor prevăzute expres de acord.
- Ucraina și Republica Moldova: UE a încheiat cu aceste state acorduri de transport rutier care au liberalizat temporar transporturile bilaterale și de tranzit. Aceste acorduri au termen de valabilitate și au fost prelungite de-a lungul timpului, deci verifică la ARR dacă sunt în vigoare la data cursei și ce operațiuni acoperă.
- Țările AELS/SEE (Elveția, Norvegia etc.): se aplică regimuri speciale prin acordurile cu UE, astfel că licența comunitară este în general suficientă, dar merită verificate condițiile pentru fiecare tip de operațiune.
Pentru anumite categorii de transport, acordurile pot prevedea scutiri de autorizație (de exemplu, unele transporturi ocazionale, mutări, obiecte pentru expoziții sau vehicule avariate). Scutirile nu sunt aceleași peste tot, așa că nu le presupune: verifică-le înainte de plecare.
Cum obții autorizații CEMT și bilaterale în România
Autorizațiile nu se cumpără liber. ARR le distribuie operatorilor de transport licențiați, pe baza unor criterii stabilite prin ordin al ministerului de resort. Pașii generali arată astfel:
- Ai licență de transport valabilă și vehiculele înscrise în evidența ARR, cu copii conforme ale licenței comunitare.
- Verifici criteriile de distribuire pentru anul în curs: de regulă contează numărul și norma de poluare a vehiculelor, activitatea internațională anterioară, gradul de utilizare a autorizațiilor primite în trecut și istoricul de sancțiuni.
- Depui cererea în termenul anunțat de ARR, în format electronic sau la agenția teritorială, după procedura din anul respectiv.
- Primești autorizațiile în funcție de punctajul obținut și de cota disponibilă, apoi le ridici și plătești tarifele aferente.
- Raportezi folosirea lor: autorizațiile bilaterale folosite sau nefolosite și jurnalele de bord CEMT se predau în termenele stabilite. Nerestituirea la timp poate afecta punctajul pentru anul următor.
Pentru că numărul de autorizații este limitat, mai ales pe relațiile cu cerere mare, planificarea contează. Un transportator care știe din timp câte curse face lunar spre Turcia, de exemplu, își poate dimensiona cererea corect și nu rămâne fără autorizații la jumătatea anului.
Documentele care trebuie să fie la bord pentru o cursă în afara UE
Pe lângă documentele obișnuite (CMR, documentele vehiculului, cardul de tahograf, atestatul șoferului), pentru o cursă cu autorizație ai nevoie de:
- Autorizația CEMT originală sau autorizația bilaterală originală, completată corect înainte de plecare (date, număr de înmatriculare, după caz).
- Pentru CEMT: jurnalul de bord (carnetul de rută) completat înaintea fiecărei curse încărcate, plus certificatele tehnice și de conformitate privind emisiile ale tractorului și semiremorcii, cerute de sistemul CEMT.
- Copia conformă a licenței comunitare și documentele de identificare ale firmei.
- Documentele vamale: pentru ieșirea din UE, declarația de export sau de tranzit (de exemplu T1 sau carnet TIR, după caz).
- Viza și documentele de ședere ale șoferului, acolo unde statul de destinație sau tranzit le cere. Cerințele de viză pentru șoferi se schimbă des, deci verifică-le înainte de fiecare plecare.
Greșeli frecvente care duc la amenzi
- Autorizație pe relația greșită: o bilaterală pentru Turcia nu acoperă tranzitul prin alt stat terț.
- Jurnal de bord CEMT necompletat sau completat după începerea cursei.
- Vehicul neconform: clasa Euro a camionului nu corespunde cu tipul de autorizație CEMT primit.
- Depășirea numărului de curse între țări terțe fără revenire în România.
- Cabotaj făcut cu CEMT, ceea ce nu este permis.
- Autorizații nerestituite la timp, care îți scad șansele la distribuirea din anul următor.
Sancțiunile diferă de la stat la stat și pot include amenzi mari, reținerea vehiculului până la plata acestora și, în unele cazuri, interdicții temporare. În România, nerespectarea regulilor privind autorizațiile poate fi sancționată și de ISCTR.
Cum planifici cursele spre țări terțe fără să pierzi bani
O cursă spre un stat din afara UE costă mai mult decât una intracomunitară: autorizația, timpii de așteptare la vamă, taxele de drum locale, vizele și riscul de a te întoarce gol. De aceea merită:
- să calculezi separat costul cursei, incluzând autorizația și timpul estimat la frontieră;
- să cauți din timp o marfă de retur, ca să folosești eficient autorizația dus-întors;
- să ții o evidență internă a autorizațiilor disponibile, a datelor de expirare și a cursei pe care a fost folosită fiecare.
Pe o bursă de transport precum TransportHub poți găsi încărcături de retur din Turcia sau din Balcani și poți filtra ofertele după rută, astfel încât autorizația folosită la dus să fie amortizată și la întoarcere.
Întrebări frecvente
Am nevoie de autorizație CEMT pentru transport de marfă în Germania sau Italia?
Nu. Pentru transporturile între state membre UE ajunge licența comunitară cu copia conformă la bord. Autorizațiile CEMT și bilaterale sunt necesare pentru curse spre sau prin state din afara UE.
Cât este valabilă o autorizație CEMT?
Autorizațiile CEMT anuale sunt valabile pe durata unui an calendaristic. Pot exista și autorizații pe termen scurt, în funcție de cota primită de România în anul respectiv.
Pot face cabotaj în Turcia cu autorizație CEMT?
Nu. Autorizația CEMT nu permite cabotajul, adică încărcarea și descărcarea mărfii în interiorul aceluiași stat străin. Transporturile interne sunt rezervate, de regulă, operatorilor locali.
De unde obțin autorizații bilaterale de transport în România?
Autorizațiile bilaterale se obțin de la Autoritatea Rutieră Română (ARR), pe baza criteriilor de distribuire stabilite anual. Trebuie să ai licență de transport valabilă și să depui cererea în termenele anunțate de ARR.